{"id":7539,"date":"2026-05-02T10:05:51","date_gmt":"2026-05-02T08:05:51","guid":{"rendered":"https:\/\/academy.grainesdepaix.org\/?post_type=ressource&p=7539"},"modified":"2026-05-02T10:23:24","modified_gmt":"2026-05-02T08:23:24","slug":"developpement-durable-et-paix-rapport-brundtland","status":"publish","type":"ressource","link":"https:\/\/academy.grainesdepaix.org\/en\/ressources\/developpement-durable-et-paix-rapport-brundtland\/","title":{"rendered":"D\u00e9veloppement durable et paix (Rapport Brundtland)"},"content":{"rendered":"\n
Les violences, les conflits violents, les guerres d\u00e9truisent l’environnement, l’\u00e9conomie marchande et la vie. Ils d\u00e9truisent ainsi chacune des trois domaines du d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n
Il n’y a pas de d\u00e9veloppement sans paix, ni de d\u00e9veloppement <\/strong>durable <\/strong><\/em>sans culture de la paix.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Le Rapport Brundtlandt, publi\u00e9 en 1987, a non seulement d\u00e9fini et expliqu\u00e9 le d\u00e9veloppement durable et ces trois grandes dimensions. Au chapitre 11 ci-dessous, elle explique clairement la contradiction inh\u00e9rente entre violences et guerres d’une part et le d\u00e9veloppement durable d’autre part, et aborde aussi les aspects financiers et budg\u00e9taires.<\/p>\n\n\n\n
28 ans plus tard, l’ONU a concr\u00e9tis\u00e9 cette \u00e9vidence en formulant l’ODD 16 : la Paix, mais aussi la justice et la pr\u00e9vention de la violence institutionnelle deviennent des v\u00e9ritables objectifs de d\u00e9veloppement durable. L’ODD 16 lit:<\/p>\n\n\n\n
\n
<\/blockquote>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Nous vous invitons \u00e0 lire ci-dessous le texte du Rapport Brundtland qui l’illustre.<\/p>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\n\n\n\n\n
Rapport sur le d\u00e9veloppement durable de la Commission mondiale sur l\u2019environnement et le d\u00e9veloppement de l\u2019ONU, pr\u00e9sid\u00e9e par Mme Gro Harlem Brundtland, 1987.<\/p>\n\n\n\n
Ch. 11: Paix, s\u00e9curit\u00e9, d\u00e9veloppement et environnement<\/h2>\n\n\n\n
Introduction<\/h3>\n\n\n\n
“Parmi les dangers qui confrontent l\u2019environnement, le plus grave est incontestablement l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une guerre nucl\u00e9aire ou d\u2019un conflit militaire de moindre ampleur, mais avec emploi d\u2019armes de destruction massive. Certains aspects des questions de paix et de s\u00e9curit\u00e9 concernent directement la notion de d\u00e9veloppement durable. En fait, ils ont une importance primordiale pour celui-ci.”<\/p>\n\n\n\n
” La perturbation de l\u2019environnement est \u00e0 la fois une cause et un effet de tensions politiques et de conflits militaires (1). Des pays ont souvent combattu pour acqu\u00e9rir ou r\u00e9sister \u00e0 un contr\u00f4le sur des mati\u00e8res premi\u00e8res, des sources d\u2019\u00e9nergie, des territoires, des bassins fluviaux, des d\u00e9troits maritimes et d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments clefs de l\u2019environnement. Il est vraisemblable que des diff\u00e9rends de ce genre deviendront de plus en plus fr\u00e9quents, \u00e0 mesure que ces ressources se rar\u00e9fieront et que la concurrence pour en disposer s\u2019intensifiera.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est dans l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019une guerre thermonucl\u00e9aire que les cons\u00e9quences d\u2019un conflit arm\u00e9 seraient le plus d\u00e9sastreuses pour l\u2019environnement. Mais les armes classiques, biologiques ou chimiques, ainsi que le bouleversement de la production \u00e9conomique et de l\u2019organisation sociale, imputable \u00e0 des hostilit\u00e9s ou \u00e0 des migrations massives de r\u00e9fugi\u00e9s, provoqueraient \u00e9galement des effets dommageables. M\u00eame si l\u2019on parvenait \u00e0 pr\u00e9venir la guerre et restreindre le conflit, un \u00e9tat de \u00ab paix \u00bb pourrait fort bien comporter un d\u00e9tournement vers la fabrication d\u2019armement d\u2019amples ressources qui pourraient, en partie tout au moins, servir \u00e0 promouvoir telles ou telles modalit\u00e9s de d\u00e9veloppement durables.<\/p>\n\n\n\n
Plusieurs facteurs affectent les rapports qui existent entre la perturbation de l\u2019environnement, la pauvret\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9, au nombre desquels on peut citer des politiques de d\u00e9veloppement inappropri\u00e9es, des tendances d\u00e9favorables dans l\u2019\u00e9conomie internationale, des injustices au sein de soci\u00e9t\u00e9s multiraciales et les pressions exerc\u00e9es par la croissance d\u00e9mographique. Ces liens entre l\u2019environnement, le d\u00e9veloppement et les conflits sont complexes et souvent mal compris. Mais une approche globale de la s\u00e9curit\u00e9 internationale et nationale doit transcender l\u2019accent traditionnellement mis sur la puissance militaire et sur la comp\u00e9tition arm\u00e9e. Les v\u00e9ritables sources de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 comprennent \u00e9galement un d\u00e9veloppement non durable, dont les effets peuvent se combiner avec des formes de conflit traditionnelles qui sont susceptibles d\u2019\u00e9largir et d\u2019approfondir ces derni\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n
I. La perturbation de l\u2019environnement en tant que source de conflit<\/h3>\n\n\n\n
Il est rare que la perturbation de l\u2019environnement soit l\u2019unique cause de conflits importants \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur ou entre des pays. N\u00e9anmoins, ces conflits peuvent \u00eatre dus \u00e0 une marginalisation de tels ou tels secteurs de la population et \u00e0 la violence qui s\u2019ensuit. Cela arrive lorsque l\u2019on ne parvient pas \u00e0 ma\u00eetriser, par des processus politiques, les effets d\u2019une perturbation de l\u2019environnement caus\u00e9s, par exemple, par l\u2019\u00e9rosion ou la d\u00e9sertification. La perturbation de l\u2019environnement peut donc repr\u00e9senter un maillon important de la cha\u00eene de causalit\u00e9 d\u2019un conflit et jouer m\u00eame parfois le r\u00f4le d\u2019un catalyseur.<\/p>\n\n\n\n
La pauvret\u00e9, l\u2019injustice, la d\u00e9gradation de l\u2019environnement et les conflits r\u00e9agissent les uns sur les autres d\u2019une mani\u00e8re complexe et active. Un aspect qui suscite une pr\u00e9occupation croissante au sein de la communaut\u00e9 internationale est le ph\u00e9nom\u00e8ne des \u00ab r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9cologiques \u00bb (2). La cause imm\u00e9diate d\u2019un mouvement massif de r\u00e9fugi\u00e9s peut \u00eatre des troubles politiques ou des violences militaires. Mais parmi les causes sous-jacentes on trouve fr\u00e9quemment la d\u00e9t\u00e9rioration du patrimoine de ressources naturelles et de la capacit\u00e9 de celui-ci de pourvoir aux besoins de la population.<\/p>\n\n\n\n
Les \u00e9v\u00e9nements survenus dans la Corne de l\u2019Afrique en fournissent un bon exemple. Vers le d\u00e9but des ann\u00e9es 1970, la s\u00e9cheresse et la famine ont frapp\u00e9 l\u2019\u00c9thiopie. Pourtant, on a constat\u00e9 que, plus qu\u2019\u00e0 la s\u00e9cheresse, la faim et la mis\u00e8re humaine \u00e9taient imputables \u00e0 des ann\u00e9es de surexploitation des sols sur les hauts plateaux \u00e9thiopiens et \u00e0 la grave \u00e9rosion qui en a \u00e9t\u00e9 la cons\u00e9quence. (…) (3).<\/p>\n\n\n\n
Les guerres ont toujours oblig\u00e9 des gens \u00e0 quitter leurs foyers et leurs terres, \u00e0 devenir des r\u00e9fugi\u00e9s. \u00c0 notre \u00e9poque \u00e9galement, les guerres ont contraint un grand nombre de personnes \u00e0 quitter leur patrie. De plus, nous nous trouvons maintenant en pr\u00e9sence du ph\u00e9nom\u00e8ne des \u00ab r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9cologiques \u00bb. En 1984-85, quelque 10 millions d\u2019Africains ont fui leurs foyers; ils repr\u00e9sentent les deux tiers du nombre total de r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde. Leur fuite n\u2019a \u00e9t\u00e9 gu\u00e8re surprenante, dans une r\u00e9gion o\u00f9 35 millions d\u2019\u00eatres humains ont \u00e9t\u00e9 victimes de la famine. Un grand nombre de ces migrants ont envahi les villes. Mais beaucoup d\u2019autres ont franchi des fronti\u00e8res nationales et accru, de ce fait, les tensions entre des \u00c9tats. La C\u00f4te-d\u2019Ivoire, le Ghana et le Nigeria ont fait preuve de g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 en accueillant des r\u00e9fugi\u00e9s venus du Sahel en cours de d\u00e9sertification. La Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe ont \u00e9galement re\u00e7u un grand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s. La C\u00f4te-d\u2019Ivoire, par exemple, qui est tributaire du bois pour une large part de ses recettes d\u2019exploitation, souffre d\u2019un d\u00e9boisement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 d\u00fb en partie \u00e0 une p\u00e9nurie de terres arables, alors qu\u2019un tiers des personnes qui n\u2019en ont pas sont des immigrants. En C\u00f4te-d\u2019Ivoire, l\u2019agriculture d\u00e9truit 4,5 fois plus de for\u00eat que ne le fait l\u2019exploitation foresti\u00e8re (4).<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00e8s d\u2019un million de \u00ab rescap\u00e9s de la mer \u00bb ha\u00eftiens, un sixi\u00e8me de la population enti\u00e8re, ont fui leur patrie insulaire; cet exode est, pour une large part, motiv\u00e9 par la d\u00e9gradation de l\u2019environnement. Ha\u00efti p\u00e2tit de l\u2019une des \u00e9rosions les plus graves du monde (…); concernant El Salvador, \u00ab les causes fondamentales du conflit actuel tiennent tout autant \u00e0 l\u2019environnement qu\u2019\u00e0 la politique, \u00e9tant li\u00e9es aux probl\u00e8mes que pose la r\u00e9partition des ressources dans un territoire surpeupl\u00e9 \u00bb (6).<\/p>\n\n\n\n
Des probl\u00e8mes du m\u00eame ordre se posent \u00e0 propos de l\u2019Afrique du Sud. La politique inhumaine de l\u2019apartheid est au c\u0153ur de la situation politique conflictuelle qui pr\u00e9vaut en Afrique australe. Une des nombreuses fa\u00e7ons dont l\u2019apartheid institutionnalise \u00e0 la fois conflit et d\u00e9gradation de l\u2019environnement consiste \u00e0 attribuer, gr\u00e2ce au syst\u00e8me des homelands, 14 pour cent des terres \u00e0 72 pour cent de la population (7). De jeunes Noirs en \u00e2ge de travailler quittent les homelands surcultiv\u00e9s et surp\u00e2tur\u00e9s, pour aller chercher du travail dans les villes o\u00f9, en plus de la sordidit\u00e9 qui r\u00e8gne dans les cit\u00e9s surpeupl\u00e9es, ils se heurtent \u00e0 une extr\u00eame in\u00e9galit\u00e9 socio-\u00e9conomique et \u00e0 la s\u00e9gr\u00e9gation raciale. Ils r\u00e9agissent. La r\u00e9pression s\u2019intensifie, ses victimes se r\u00e9fugient au-del\u00e0 des fronti\u00e8res et, sur ces entrefaites, le r\u00e9gime sud-africain \u00e9largit le conflit vers les \u00c9tats voisins. La r\u00e9gion tout enti\u00e8re est ainsi gagn\u00e9e par la violence qui s\u2019ensuit, laquelle pourrait bien allumer un conflit plus \u00e9tendu impliquant les grandes puissances.<\/p>\n\n\n\n
En plus des probl\u00e8mes connexes que suscitent la pauvret\u00e9, l\u2019injustice et la perturbation de l\u2019environnement, la comp\u00e9tition pour des mati\u00e8res premi\u00e8res non renouvelables, des terres ou des sources d\u2019\u00e9nergie peut \u00e9galement \u00eatre g\u00e9n\u00e9ratrice de tensions. C\u2019est la recherche de mati\u00e8res premi\u00e8res qui a \u00e9t\u00e9, pour une large part, \u00e0 l\u2019origine des comp\u00e9titions entre puissances coloniales pour la conqu\u00eate de leurs possessions. C\u2019est en partie \u00e0 cause de l\u2019int\u00e9r\u00eat que le p\u00e9trole pr\u00e9sente sur le plan international que les conflits au Moyen-Orient rec\u00e8lent in\u00e9vitablement les germes d\u2019une intervention des grandes puissances et d\u2019une conflagration mondiale.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 mesure que les formes non durables de d\u00e9veloppement acculeront certains pays \u00e0 des contraintes d\u2019environnement, les diff\u00e9rences consid\u00e9rables entre les patrimoines environnementaux des pays, o\u00f9 entre la diversit\u00e9 des r\u00e9serves de terres et de mati\u00e8res premi\u00e8res disponibles, pourraient pr\u00e9cipiter et exacerber des tensions et des conflits internationaux. Et la comp\u00e9tition pour l\u2019utilisation d\u2019\u00e9l\u00e9ments du patrimoine commun de l\u2019humanit\u00e9, tels que les p\u00eacheries hauturi\u00e8res et l\u2019Antarctique, ou pour celle de ressources communes plus localis\u00e9es et moins abondantes telles que fleuves, rivi\u00e8res et eaux c\u00f4ti\u00e8res, pourrait conduire \u00e0 un conflit international et, partant, menacer la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationales.<\/p>\n\n\n\n
La consommation mondiale d\u2019eau a doubl\u00e9 entre 1940 et 1980 et l\u2019on s\u2019attend \u00e0 ce qu\u2019elle double encore d\u2019ici l\u2019an 2000, les deux tiers des quantit\u00e9s pr\u00e9vues allant \u00e0 l\u2019agriculture. Et pourtant, 80 pays repr\u00e9sentant 40 pour cent de la population mondiale souffrent d\u00e9j\u00e0 de s\u00e9rieuses p\u00e9nuries d\u2019eau (8). Il y aura une comp\u00e9tition croissante pour de l\u2019eau destin\u00e9e \u00e0 l\u2019irrigation, \u00e0 des usages industriels et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie domestique. Des diff\u00e9rends relatifs \u00e0 des eaux fluviales ont d\u00e9j\u00e0 surgi en Am\u00e9rique du Nord (le Rio Grande), en Am\u00e9rique du Sud (le Rio de la Plata et le Parana), en Asie du Sud et du Sud-Est (le M\u00e9kong et le Gange), en Afrique (le Nil) et au Moyen-Orient (le Jourdain, le Litani, l\u2019Oronte ainsi que l\u2019Euphrate).<\/p>\n\n\n\n
La p\u00eache, qu\u2019elle soit c\u00f4ti\u00e8re ou hauturi\u00e8re, est fondamentale pour l\u2019alimentation dans de nombreux pays. (…). Il est fort possible que les diff\u00e9rends concernant des p\u00eacheries deviennent plus fr\u00e9quents \u00e0 mesure que les prises de poissons exc\u00e8deront le niveau des rendements durables.<\/p>\n\n\n\n
Les menaces \u00e9cologiques contre la s\u00e9curit\u00e9 commencent \u00e9galement \u00e0 appara\u00eetre \u00e0 une \u00e9chelle mondiale. Les plus pr\u00e9occupantes d\u2019entre elles d\u00e9coulent des cons\u00e9quences \u00e9ventuelles d\u2019un r\u00e9chauffement de la plan\u00e8te, caus\u00e9 par une accumulation de gaz carbonique et d\u2019autres compos\u00e9s gazeux dans l\u2019atmosph\u00e8re (9). (Vr Ch. 7). Un changement climatique de cette nature aurait tr\u00e8s probablement des effets in\u00e9gaux, perturbant les syst\u00e8mes agricoles dans des r\u00e9gions qui fournissent une part appr\u00e9ciable des r\u00e9coltes mondiales de c\u00e9r\u00e9ales et d\u00e9clenchant peut-\u00eatre des mouvements massifs de population dans des r\u00e9gions o\u00f9 la faim est d\u00e9j\u00e0 end\u00e9mique. Au cours de la premi\u00e8re moiti\u00e9 du prochain si\u00e8cle, il se pourrait que le niveau des mers et des oc\u00e9ans s\u2019\u00e9l\u00e8ve suffisamment pour modifier de fa\u00e7on radicale le trac\u00e9 et l\u2019importance strat\u00e9gique des voies d\u2019eau internationales \u2013 effets qui, l\u2019un et l\u2019autre, aggraveraient probablement les tensions internationales. Les changements du climat et du niveau des mers et des oc\u00e9ans auraient \u00e9galement pour effet probable de porter atteinte aux aires de reproduction d\u2019esp\u00e8ces \u00e9conomiquement importantes de poissons. Ralentir le r\u00e9chauffement de la plan\u00e8te, ou s\u2019y adapter, devient une t\u00e2che d\u2019importance cruciale si l\u2019on veut diminuer les risques de conflit.<\/p>\n\n\n\n
II. Le conflit en tant que cause de d\u00e9veloppement non durable<\/h3>\n\n\n\n
La comp\u00e9tition en mati\u00e8re d\u2019armement et les conflits arm\u00e9s peuvent dresser de redoutables obstacles sur la voie d\u2019un d\u00e9veloppement durable. Ils hypoth\u00e8quent lourdement des ressources mat\u00e9rielles insuffisamment abondantes. Ils exercent une pr\u00e9emption sur des ressources humaines et des richesses qui pourraient \u00eatre employ\u00e9es \u00e0 lutter contre l\u2019effondrement des syst\u00e8mes de protection de l\u2019environnement, contre la pauvret\u00e9 et contre le sous-d\u00e9veloppement qui, dans leur ensemble, sont responsables pour une large part de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 politique actuelle. Ils peuvent favoriser un \u00e9tat d\u2019esprit hostile \u00e0 la coop\u00e9ration entre des pays dont l\u2019interd\u00e9pendance \u00e9cologique et \u00e9conomique exige qu\u2019ils surmontent des antipathies nationales ou id\u00e9ologiques.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019existence des armes nucl\u00e9aires et le potentiel de destruction inh\u00e9rent \u00e0 la rapidit\u00e9 et \u00e0 l\u2019intensit\u00e9 de la guerre classique moderne ont engendr\u00e9 une nouvelle approche des conditions n\u00e9cessaires pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 des pays. \u00c0 l\u2019\u00e8re nucl\u00e9aire, ceux-ci ne peuvent plus obtenir une s\u00e9curit\u00e9 aux d\u00e9pens des uns et des autres. Ils doivent la rechercher gr\u00e2ce \u00e0 la coop\u00e9ration, \u00e0 des ententes et \u00e0 une mod\u00e9ration mutuelle; ils doivent rechercher une s\u00e9curit\u00e9 commune (10). Il s\u2019ensuit que l\u2019interd\u00e9pendance, qui joue un r\u00f4le tellement fondamental dans les domaines de l\u2019environnement et de l\u2019\u00e9conomie, constitue \u00e9galement un facteur dans le domaine de la course aux armements et de la s\u00e9curit\u00e9 militaire. L\u2019interd\u00e9pendance est devenue un facteur contraignant, qui oblige les pays \u00e0 concilier leurs approches en mati\u00e8re de \u00ab s\u00e9curit\u00e9 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
1. La guerre nucl\u00e9aire \u2013 Une menace pour la civilisation<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Les cons\u00e9quences probables d\u2019une guerre nucl\u00e9aire font appara\u00eetre insignifiantes les autres menaces contre l\u2019environnement. Les armes nucl\u00e9aires repr\u00e9sentent une \u00e9tape qualitativement nouvelle dans l\u2019art de la guerre. Une seule bombe thermonucl\u00e9aire peut avoir une puissance explosive sup\u00e9rieure \u00e0 celle de tous les explosifs utilis\u00e9s au combat depuis l\u2019invention de la poudre. En plus des effets destructeurs du souffle et de la chaleur, immens\u00e9ment accrus par ces armes, celles-ci font intervenir un nouvel agent l\u00e9tal \u2013 le rayonnement ionisant \u2013 qui prolonge les effets l\u00e9taux aussi bien dans l\u2019espace que dans le temps.<\/p>\n\n\n\n
Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les savants ont en outre attir\u00e9 notre attention sur la perspective d\u2019un \u00ab hiver nucl\u00e9aire \u00bb. Quelque 300 scientifiques venus des \u00c9tats-Unis, de l\u2019URSS et de plus de 30 autres pays, travaillant en collaboration malgr\u00e9 leurs divergences id\u00e9ologiques, ont \u00e9tudi\u00e9 cette question avec toute l\u2019autorit\u00e9 qui s\u2019attache \u00e0 leur comp\u00e9tence (11).<\/p>\n\n\n\n
Selon cette th\u00e9orie, les fum\u00e9es et les poussi\u00e8res projet\u00e9es dans l\u2019atmosph\u00e8re par une guerre nucl\u00e9aire pourraient absorber suffisamment de rayonnement solaire et y demeurer un certain temps, emp\u00eachant ainsi la lumi\u00e8re solaire d\u2019atteindre la surface de la Terre et provoquant un refroidissement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 et prolong\u00e9 dans certaines zones terrestres. Cela aurait, pour le milieu v\u00e9g\u00e9tal en g\u00e9n\u00e9ral et l\u2019agriculture en particulier, de graves r\u00e9percussions qui bouleverseraient la production vivri\u00e8re n\u00e9cessaire pour subvenir aux besoins de ceux qui auraient surv\u00e9cu \u00e0 la guerre. D\u2019importantes incertitudes subsistent en ce qui concerne l\u2019ampleur et l\u2019encha\u00eenement des effets sur l\u2019environnement, mais on pense que les perturbations subies par celui-ci seraient probablement fort \u00e9tendues. Une guerre nucl\u00e9aire ne ferait pas de vainqueur et ne devrait jamais \u00eatre men\u00e9e. Dans son sillage, il n\u2019y aurait aucune diff\u00e9rence entre pr\u00e9tendus vainqueurs et vaincus. Les \u00c9tats dot\u00e9s d\u2019armement nucl\u00e9aire ne doivent n\u00e9gliger aucun effort pour conclure un accord d\u00fbment v\u00e9rifiable interdisant tous les essais d\u2019armes nucl\u00e9aires.<\/p>\n\n\n\n
Les conclusions relatives \u00e0 l\u2019hiver nucl\u00e9aire sont \u00e9galement fort importantes pour les pays non align\u00e9s, surtout dans le Sud, qui ne sont pas parties \u00e0 la confrontation Est-Ouest. Ils ne sauraient esp\u00e9rer \u00e9chapper aux cons\u00e9quences potentiellement d\u00e9sastreuses d\u2019une guerre nucl\u00e9aire dans l\u2019h\u00e9misph\u00e8re nord. Les suites d\u2019une telle guerre se feraient sentir dans le monde entier. Il y a danger que les armes nucl\u00e9aires s\u2019\u00e9tendent \u00e0 un nombre croissant de pays et soient utilis\u00e9es dans ce qui commencerait par un conflit r\u00e9gional limit\u00e9. En plus des cinq \u00c9tats dot\u00e9s d\u2019armes nucl\u00e9aires d\u00fbment reconnus comme tels, six autres au moins sont largement consid\u00e9r\u00e9s comme ayant une capacit\u00e9 potentielle en mati\u00e8re d\u2019armes nucl\u00e9aires et une douzaine d\u2019autres ne sont pas loin derri\u00e8re. En l\u2019absence de progr\u00e8s v\u00e9ritables sur la voie du d\u00e9sarmement nucl\u00e9aire, les \u00c9tats dot\u00e9s d\u2019armes nucl\u00e9aires ne sauraient s\u2019attendre \u00e0 ce que les \u00c9tats non dot\u00e9s de ces armes s\u2019abstiennent de recourir \u00e0 l\u2019option nucl\u00e9aire. Il importe donc au premier chef que les cons\u00e9quences probables d\u2019une guerre nucl\u00e9aire soient universellement per\u00e7ues et que tous les \u00c9tats s\u2019engagent dans des efforts visant \u00e0 pr\u00e9venir la prolif\u00e9ration et surtout l\u2019utilisation des armes nucl\u00e9aires.<\/p>\n\n\n\n
2. Autres armes de destruction massive<\/strong><\/p>\n\n\n\n
D\u2019autres formes de guerre et d\u2019autres armes de destruction massive auraient des effets de grande port\u00e9e aussi bien pour les collectivit\u00e9s humaines que pour l\u2019environnement de l\u2019homme. Une guerre biologique pourrait lib\u00e9rer de nouveaux agents pathog\u00e8nes qui s\u2019av\u00e9reraient difficiles \u00e0 combattre. Des progr\u00e8s r\u00e9cents accomplis en biotechnologie multiplient les applications potentiellement l\u00e9gales de ces armes. De m\u00eame, la manipulation d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de l\u2019environnement (sous formes d\u2019inondations ou de s\u00e9ismes artificiellement provoqu\u00e9s, par exemple) aurait, si jamais on y avait recours, des cons\u00e9quences s\u2019\u00e9tendant bien au-del\u00e0 des fronti\u00e8res des parties \u00e0 un conflit. Des agents chimiques peuvent s\u00e9rieusement endommager l\u2019environnement, comme l\u2019ont montr\u00e9 les d\u00e9foliants utilis\u00e9s en Asie du Sud-Est. Les cons\u00e9quences dangereuses et impr\u00e9visibles pour l\u2019environnement des armes biologiques et chimiques ont amen\u00e9 la signature d\u2019accords internationaux prohibant leur emploi (12). Mais il faut d\u00e9ployer de nouveaux efforts pour renforcer les mesures auxquelles contribuent ces accords. En particulier, le Protocole de Gen\u00e8ve prohibant l\u2019emploi d\u2019armes chimiques devrait \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 par des accords interdisant la fabrication et le stockage de ces armes.<\/p>\n\n\n\n
Les applications militaires de nouvelles technologies menacent \u00e0 pr\u00e9sent de faire de l\u2019espace extra-atmosph\u00e9rique un foyer de comp\u00e9tition internationale et d\u2019affrontement. (Voir Chapitre 10). La plupart des pays de la communaut\u00e9 internationale consid\u00e8rent l\u2019espace comme \u00e9tant un patrimoine commun de l\u2019humanit\u00e9, qui devrait profiter \u00e0 celle-ci dans son ensemble; ce sentiment est refl\u00e9t\u00e9 dans le Trait\u00e9 de 1967 sur l\u2019espace extra-atmosph\u00e9rique, aux termes duquel les pays ont convenu de ne pas d\u00e9ployer d\u2019armes de destruction massive dans ce milieu. Les gouvernements devraient maintenant s\u2019entendre au sujet des mesures visant \u00e0 pr\u00e9venir une course aux armements dans l\u2019espace et \u00e0 y mettre fin sur la Terre. \u00c0 d\u00e9faut d\u2019un tel accord, la course aux armements pourrait s\u2019\u00e9tendre \u00e0 l\u2019espace, avec les cons\u00e9quences funestes que cela aurait pour l\u2019humanit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
3. Le co\u00fbt de la \u00ab culture d\u2019armement \u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n
L\u2019absence de guerre n\u2019est pas la paix et elle n\u2019offre pas obligatoirement les conditions n\u00e9cessaires pour un d\u00e9veloppement durable. Une course aux armements comp\u00e9titive engendre l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 entre les pays, en suscitant des spirales de crainte r\u00e9ciproque. Les pays doivent mobiliser des ressources pour combattre la d\u00e9gradation de l\u2019environnement et la pauvret\u00e9 massive. En orientant de fa\u00e7on erron\u00e9e l\u2019utilisation de ressources insuffisamment abondantes, la course aux armements contribue \u00e0 accro\u00eetre l\u2019ins\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
La coexistence d\u2019importantes d\u00e9penses militaires et de besoins humains non satisfaits est depuis longtemps un sujet de pr\u00e9occupation. Par exemple, \u00e0 la fin de son mandat, le pr\u00e9sident Eisenhower a fait observer que \u00ab chaque canon fabriqu\u00e9, chaque navire de guerre mis \u00e0 flot, chaque fus\u00e9e lanc\u00e9e repr\u00e9sente, en derni\u00e8re analyse, un vol commis au pr\u00e9judice de ceux qui ont faim et ne sont pas nourris, de ceux qui ont froid et ne sont pas v\u00eatus \u00bb (13).<\/p>\n\n\n\n
En 1985, les d\u00e9penses militaires mondiales ont nettement d\u00e9pass\u00e9 900 milliards de dollars (14) (ndlr: 1450 milliards en 2009). C\u2019\u00e9tait plus que le revenu total de la moiti\u00e9 la plus pauvre de l\u2019humanit\u00e9. Cela repr\u00e9sente l\u2019\u00e9quivalent de presque 1 000 dollars pour chacun du milliard des plus d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9s du monde. En d\u2019autres termes, les d\u00e9penses militaires ont exc\u00e9d\u00e9 les produits nationaux bruts combin\u00e9s de la Chine, de l\u2019Inde et des pays africains du sud du Sahara. En outre, les d\u00e9penses militaires mondiales ont augment\u00e9 non seulement en valeur absolue, mais aussi en valeur relative, passant d\u2019un montant estimatif de 4,7 pour cent de la production mondiale en 1960 \u00e0 plus de 6 pour cent, ce qui repr\u00e9sente une augmentation d\u2019environ 150 pour cent en termes r\u00e9els (en prix constants). \u00c0 l\u2019heure actuelle, les trois quarts des d\u00e9penses se situent dans le monde industrialis\u00e9 (15).<\/p>\n\n\n\n
Le co\u00fbt v\u00e9ritable de la course aux armements est la perte de ce qui aurait pu \u00eatre produit en lieu et place des armes avec les capitaux, les comp\u00e9tences professionnelles et les mati\u00e8res premi\u00e8res, dont les disponibilit\u00e9s ne sont pas illimit\u00e9es. Les usines de fabrication d\u2019armes, le transport de ces armes et l\u2019extraction des min\u00e9raux n\u00e9cessaires \u00e0 leur fabrication consomment tous d\u2019\u00e9normes quantit\u00e9s d\u2019\u00e9nergie et de ressources min\u00e9rales et contribuent largement \u00e0 la pollution et \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration de l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est dans le d\u00e9ploiement du personnel scientifique que les effets de distorsion de la \u00ab culture d\u2019armement \u00bb sont les plus frappants. Un demi-million de scientifiques sont engag\u00e9s dans la recherche en mati\u00e8re d\u2019armes dans le monde et absorbent environ la moiti\u00e9 de toutes les d\u00e9penses de recherche-d\u00e9veloppement (16). Cela d\u00e9passe le montant total des d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de technologies relatives \u00e0 de nouvelles sources d\u2019\u00e9nergie, \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la sant\u00e9 publique, \u00e0 l\u2019augmentation des rendements dans l\u2019agriculture et \u00e0 la lutte contre la pollution. La recherche-d\u00e9veloppement militaire \u2013 70 \u00e0 80 milliards de dollars dans le monde en 1984 \u2013 s\u2019accro\u00eet \u00e0 un rythme deux fois plus rapide que l\u2019ensemble des d\u00e9penses militaires (17). Dans le m\u00eame temps, il y a une p\u00e9nurie de moyens pour observer les changements de climat dans le monde, pour surveiller les \u00e9cosyst\u00e8mes des for\u00eats tropicales humides en voie de disparition et des d\u00e9serts en progression ainsi que pour \u00e9laborer des technologies appropri\u00e9es pour une agriculture tropicale dans les r\u00e9gions de forte pluviosit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Les pays sont \u00e0 la recherche d\u2019une nouvelle \u00e8re de croissance \u00e9conomique. Le niveau des d\u00e9penses d\u2019armement amoindrit les perspectives d\u2019une telle \u00e8re, surtout une \u00e8re mettant l\u2019accent sur une utilisation plus efficace des mati\u00e8res premi\u00e8res, de l\u2019\u00e9nergie et des comp\u00e9tences humaines. Il exerce \u00e9galement une influence, f\u00fbt-ce indirectement, sur la volont\u00e9 des pays riches d\u2019aider les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 se d\u00e9velopper. Bien entendu, il n\u2019existe aucun rapport simple entre une diminution des d\u00e9penses militaires et un accroissement de l\u2019aide. En dehors des contraintes mat\u00e9rielles d\u2019ordre interne, il y a d\u2019autres raisons qui expliquent une r\u00e9ticence \u00e0 accro\u00eetre cette aide et les pays ne sauraient s\u2019attendre \u00e0 un d\u00e9sarmement avant de consacrer davantage de ressources pour assurer un d\u00e9veloppement soutenu. N\u00e9anmoins, une augmentation des d\u00e9penses de d\u00e9fense exerce une pression sur les autres postes budg\u00e9taires et l\u2019aide est une cible tout d\u00e9sign\u00e9e, bien qu\u2019elle repr\u00e9sente une d\u00e9pense relativement faible pour la plupart des pays donateurs (18).<\/p>\n\n\n\n
Bien qu\u2019un d\u00e9placement des ressources soit manifestement possible, les ressources actuellement consacr\u00e9es \u00e0 des applications militaires ne sauraient \u00eatre rapidement ou ais\u00e9ment d\u00e9ploy\u00e9es ailleurs \u2013 dans d\u2019autres secteurs ou dans d\u2019autres pays. Cette transformation se heurte \u00e0 des probl\u00e8mes techniques, dont le moindre n\u2019est pas celui de la contribution que les d\u00e9penses militaires apportent \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019emplois dans des \u00e9conomies \u00e0 taux de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9. Et au-del\u00e0 des probl\u00e8mes techniques, il y a des questions de volont\u00e9 politique. N\u00e9anmoins, certains pays \u2013 la Chine, l\u2019Argentine et le P\u00e9rou, par exemple \u2013 ont r\u00e9cemment montr\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait \u00e0 la fois techniquement et politiquement possible de remplacer en peu de temps les d\u00e9penses militaires par des d\u00e9penses civiles (19).<\/p>\n\n\n\n
4. Armements mondiaux et expansion de la \u00ab culture d\u2019armement \u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Les pays ont traditionnellement adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 une \u00ab culture d\u2019armement \u00bb. Ils se trouvent engag\u00e9s dans des courses aux armements, entre autres, par de puissants int\u00e9r\u00eats acquis au sein du \u00ab complexe militaro-industriel \u00bb ainsi que des forces arm\u00e9es elles-m\u00eames. La part pr\u00e9pond\u00e9rante des d\u00e9penses militaires et de la fabrication et du transfert des armes dans la collectivit\u00e9 internationale revient aux pays industrialis\u00e9s. Toutefois, l\u2019influence de cette \u00ab culture d\u2019armement \u00bb ne se limite pas \u00e0 ces pays. Elle s\u2019exerce \u00e9galement dans le monde en d\u00e9veloppement, favoris\u00e9e \u00e0 la fois par le d\u00e9sir de nombreux gouvernements d\u2019assurer leur s\u00e9curit\u00e9 par l\u2019acquisition d\u2019armes et par l\u2019expansion du commerce mondial des armements.<\/p>\n\n\n\n
Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1960, les d\u00e9penses militaires dans l\u2019ensemble des pays en d\u00e9veloppement ont quintupl\u00e9. Leur part dans les d\u00e9penses totales est pass\u00e9e de moins d\u2019un dixi\u00e8me \u00e0 pr\u00e8s d\u2019un quart d\u2019un total bien sup\u00e9rieur (20). Quelques pays en d\u00e9veloppement, tels que la R\u00e9publique de Cor\u00e9e, ont r\u00e9ussi \u00e0 atteindre un niveau de d\u00e9veloppement \u00e9lev\u00e9, en d\u00e9pit des d\u00e9penses militaires. Mais une analyse m\u00e9thodique incite \u00e0 penser que les accroissements des d\u00e9penses militaires ont eu des effets n\u00e9gatifs sur les performances des \u00e9conomies (21).<\/p>\n\n\n\n
De plus, les d\u00e9penses de la d\u00e9fense repr\u00e9sentent une des activit\u00e9s les plus fortes consommatrices d\u2019importations qui entra\u00eenent habituellement une forte demande indirecte de pi\u00e8ces de rechange, de munitions, de services d\u2019entretien, de formation de personnel et de combustibles qu\u2019il faut aussi importer. Selon certaines estimations, 20 pour cent de la dette ext\u00e9rieure encourue par des pays en d\u00e9veloppement non producteurs de p\u00e9trole au cours de la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dant 1982 seraient attribuables \u00e0 des importations d\u2019armements (22). Et les niveaux \u00e9lev\u00e9s des d\u00e9penses d\u2019armement, motiv\u00e9s par diverses raisons, ont incontestablement contribu\u00e9 \u00e0 aggraver la s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 des crises du d\u00e9veloppement en Afrique, o\u00f9 les d\u00e9penses militaires ont augment\u00e9, en termes r\u00e9els, de 7,8 pour cent par an entre 1971 et 1982, et les importations d\u2019armes, de 18,5 pour cent (23).<\/p>\n\n\n\n
L\u2019essor d\u2019une \u00ab culture d\u2019armement \u00bb dans de nombreux pays en d\u00e9veloppement pr\u00e9sente des dangers particuliers en raison des perturbations subies par l\u2019environnement ou des probl\u00e8mes dus \u00e0 la pauvret\u00e9. Il existe d\u00e9j\u00e0 de nombreux diff\u00e9rends qui fermentent dans le Tiers Monde \u2013 plus d\u2019une quarantaine non encore r\u00e9gl\u00e9s \u2013 dont bon nombre concernent des fronti\u00e8res d\u00e9finies \u00e0 l\u2019\u00e9poque coloniale.<\/p>\n\n\n\n
Des armes sophistiqu\u00e9es peuvent contribuer \u00e0 transformer un conflit potentiel en conflit r\u00e9el. Selon le Groupe d\u2019experts gouvernementaux des Nations Unies sur les rapports entre le d\u00e9sarmement et le d\u00e9veloppement; il ne fait d\u00e9sormais absolument aucun doute que la p\u00e9nurie de ressources et les contraintes \u00e9cologiques font peser des menaces r\u00e9elles et imminentes sur le bien-\u00eatre futur de tous les peuples et de toutes les nations. Ces probl\u00e8mes rev\u00eatent un caract\u00e8re essentiellement non militaire et il est absolument n\u00e9cessaire qu\u2019ils soient trait\u00e9s en tant que tels. Si cet \u00e9tat de fait n\u2019est pas reconnu, on risque de se trouver devant une situation de crise si grave qu\u2019elle semblerait justifier, m\u00eame avec une faible chance de succ\u00e8s, le recours \u00e0 la force pour aboutir \u00e0 des r\u00e9sultats suffisamment rapides. Cette possibilit\u00e9 n\u2019est pas enti\u00e8rement \u00e0 exclure. Au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, les relations internationales ont \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9es par une tendance marqu\u00e9e au recours \u00e0 la menace ou \u00e0 l\u2019emploi de la force militaire, en r\u00e9ponse \u00e0 des menaces \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 rev\u00eatant un caract\u00e8re non militaire (24).<\/p>\n\n\n\n
La situation qui existe dans de nombreux pays en d\u00e9veloppement pr\u00e9sente des dangers particuliers, en raison des perturbations d\u2019environnement dues \u00e0 la pauvret\u00e9. Les mouvements massifs de r\u00e9fugi\u00e9s, la comp\u00e9tition pour des ressources hydrauliques et des terres fertiles insuffisamment abondantes ou pour des gisements de p\u00e9trole et de mati\u00e8res premi\u00e8res, des fronti\u00e8res mal d\u00e9finies et d\u2019autres facteurs encore contribuent \u00e0 alimenter les tensions et \u00e0 accro\u00eetre les possibilit\u00e9s de conflit. Les importations d\u2019armes par des pays en d\u00e9veloppement ont \u00e9galement augment\u00e9 \u00e0 cause de ces conflits, potentiels ou r\u00e9els. Elles sont parfois encourag\u00e9es parles fabricants d\u2019armes, \u00e0 cause des gros b\u00e9n\u00e9fices qu\u2019elles rapportent, lesquels, \u00e0 leur tour, peuvent soutenir la fabrication d\u2019armes dans les pays exportateurs. Selon les estimations, le commerce des armements a absorb\u00e9 plus de 300 milliards de dollars au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, dont les trois quarts reviennent aux ventes \u00e0 des pays en d\u00e9veloppement (25).<\/p>\n\n\n\n
III. Vers la s\u00e9curit\u00e9 et un d\u00e9veloppement durable<\/h3>\n\n\n\n
1. Principes<\/strong><\/p>\n\n\n\n
La premi\u00e8re mesure \u00e0 prendre afin de cr\u00e9er une base plus satisfaisante pour g\u00e9rer les corr\u00e9lations entre la s\u00e9curit\u00e9 et un d\u00e9veloppement durable consiste \u00e0 \u00e9largir notre vision des choses. Des conflits peuvent surgir non seulement \u00e0 cause des menaces politiques ou militaires contre la souverainet\u00e9 nationale, mais ils peuvent \u00eatre aussi la cons\u00e9quence d\u2019une d\u00e9gradation de l\u2019environnement et des orientations.<\/p>\n\n\n\n
Il n\u2019existe pas, bien entendu, de solutions militaires \u00e0 l\u2019\u00ab ins\u00e9curit\u00e9 de l\u2019environnement \u00bb. Et une guerre moderne peut elle-m\u00eame engendrer \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale des risques pour l\u2019environnement. En outre, l\u2019id\u00e9e de souverainet\u00e9 nationale a \u00e9t\u00e9 radicalement modifi\u00e9e du fait de l\u2019interd\u00e9pendance sur les plans \u00e9conomique, \u00e9cologique et de la s\u00e9curit\u00e9. Le patrimoine commun de l\u2019humanit\u00e9 ne saurait \u00eatre g\u00e9r\u00e9 \u00e0 partir d\u2019un centre national, quel qu\u2019il soit; un \u00c9tat seul ne saurait ma\u00eetriser des menaces contre des \u00e9cosyst\u00e8mes s\u2019\u00e9tendant \u00e0 plusieurs pays. On ne peut pallier des menaces contre la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019environnement que par une gestion commune et que par des proc\u00e9dures et des m\u00e9canismes multilat\u00e9raux.<\/p>\n\n\n\n
Les contraintes \u00e9cologiques encouragent d\u00e9j\u00e0 les pays \u00e0 coop\u00e9rer et donnent quelques indications quant aux moyens \u00e0 utiliser \u00e0 cette fin. L\u2019Antartique fait l\u2019objet d\u2019un accord de grande port\u00e9e qui pr\u00e9voit une approche collective en mati\u00e8re de gestion (voir Chapitre 10). Il existe \u00e0 l\u2019heure actuelle divers syst\u00e8mes institutionnels, souvent assez complexes et perfectionn\u00e9s, ayant pour objet de promouvoir une coop\u00e9ration bilat\u00e9rale et r\u00e9gionale dans le domaine de la p\u00eache maritime, de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9glementer les rendements maximums durables et la r\u00e9partition des prises. Une des principales menaces contre les oc\u00e9ans \u2013 l\u2019immersion de d\u00e9chets hautement toxiques \u2013 a \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent r\u00e9glement\u00e9e par la Convention de Londres sur les op\u00e9rations d\u2019immersion. En ce qui concerne les plans d\u2019eaux internationaux, des progr\u00e8s impressionnants ont \u00e9t\u00e9 accomplis par la Commission bilat\u00e9rale am\u00e9ricano-canadienne des Grands Lacs. La Convention de la M\u00e9diterran\u00e9e, qui n\u2019est que l\u2019un des nombreux instruments de ce genre conclus dans le cadre du Programme pour les mers r\u00e9gionales, du PNUE, regroupe des \u00c9tats c\u00f4tiers dans un arrangement visant \u00e0 surveiller et \u00e0 combattre la pollution des mers.<\/p>\n\n\n\n
Certains des probl\u00e8mes les plus d\u00e9licats requi\u00e8rent une coop\u00e9ration entre des pays dont les syst\u00e8mes de gouvernement diff\u00e8rent ou dont les rapports sont m\u00eame antagoniques. L\u2019accident du r\u00e9acteur de Tchernobyl survenu en 1986 en Union sovi\u00e9tique a eu pour cons\u00e9quence deux accords relatifs \u00e0 une coop\u00e9ration internationale en cas d\u2019accident de ce genre. Dans l\u2019avenir, le pays en cause avertira sans d\u00e9lai les \u00c9tats voisins, qui, de leur c\u00f4t\u00e9, offriront une assistance au prix co\u00fbtant et sans responsabilit\u00e9 de leur part (26). La Convention de 1979 sur la pollution transfronti\u00e8res a fourni un cadre pour surveiller et \u00e9valuer les dommages imputables \u00e0 des polluants ayant provoqu\u00e9 des pluies acides en Europe (27).<\/p>\n\n\n\n
La coop\u00e9ration entre les pays en d\u00e9veloppement \u00e0 propos de questions d\u2019environnement a souvent \u00e9t\u00e9 rendue difficile par la m\u00e9diocrit\u00e9 des communications. N\u00e9anmoins, de nombreux pays participent \u00e0 pr\u00e9sent au Programme pour les mers r\u00e9gionales, du PNUE. Les pays du Sahel ont cr\u00e9\u00e9 une organisation r\u00e9gionale pour s\u2019occuper de la d\u00e9sertification et un corpus d\u2019excellentes monographies sur l\u2019am\u00e9nagement des bassins fluviaux est en train de se constituer, ainsi qu\u2019en t\u00e9moignent, en Afrique, les programmes de gestion commune pour le bassin du S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9tant donn\u00e9 que c\u2019est souvent l\u2019incertitude ou l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 qui est \u00e0 l\u2019origine d\u2019un conflit international, il importe au premier chef que les gouvernements prennent conscience d\u2019une perturbation imminente de l\u2019environnement, avant que les dommages ne menacent effectivement des int\u00e9r\u00eats nationaux d\u2019importance vitale. Les gouvernements ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas tr\u00e8s bien \u00e9quip\u00e9s pour ce genre de pr\u00e9visions.<\/p>\n\n\n\n
Il serait hautement souhaitable que des organisations internationales appropri\u00e9es, y compris les organismes comp\u00e9tents des Nations Unies et telles ou telles organisations r\u00e9gionales mettent en commun leurs moyens \u2013 et fassent appel aux techniques de surveillance les plus perfectionn\u00e9es dont on dispose \u2013 pour cr\u00e9er un syst\u00e8me fiable d\u2019alerte pr\u00e9coce en mati\u00e8re de risques ou de conflits touchant l\u2019environnement (voir Chapitre 12). Ce syst\u00e8me permettrait de surveiller les indicateurs de risques et de diff\u00e9rends potentiels tels que l\u2019\u00e9rosion des sols, la croissance des immigrations r\u00e9gionales et les utilisations de biens communs qui s\u2019approcheraient des seuils de \u00ab non-durabilit\u00e9 \u00bb de ces ressources. Les organisations offriraient \u00e9galement leurs services pour aider les pays concern\u00e9s \u00e0 d\u00e9finir des principes et \u00e0 cr\u00e9er des organismes de gestion commune.<\/p>\n\n\n\n
4. D\u00e9sarmement et s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Une action visant \u00e0 r\u00e9duire les menaces \u00e9cologiques contre la s\u00e9curit\u00e9 exige une red\u00e9finition des priorit\u00e9s, sur le plan national et mondial. Cette red\u00e9finition pourrait prendre la forme d\u2019une large acceptation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de modalit\u00e9s plus larges d\u2019\u00e9valuation de la s\u00e9curit\u00e9 et englober les sources de conflits militaires, politiques, \u00e9cologiques et autres.<\/p>\n\n\n\n
Une approche plus large \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de la s\u00e9curit\u00e9 permettrait sans doute d\u2019identifier de nombreux cas o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, r\u00e9gionale ou mondiale pourrait \u00eatre renforc\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 des d\u00e9penses fort modestes, par comparaison aux niveaux des d\u00e9penses militaires. Quatre des besoins mondiaux les plus urgents du point de vue de l\u2019environnement \u2013 ceux qui ont trait aux for\u00eats tropicales, \u00e0 l\u2019eau, \u00e0 la d\u00e9sertification et \u00e0 la d\u00e9mographie \u2013 pourraient \u00eatre financ\u00e9s avec l\u2019\u00e9quivalent de moins d\u2019un mois des d\u00e9penses militaires mondiales (voir Encadr\u00e9 11-1). Il est difficile de r\u00e9orienter des ressources budg\u00e9taires, mais certains gouvernements ont d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 qu\u2019une transformation \u00e9tait possible, \u00e0 condition qu\u2019il existe une volont\u00e9 politique \u00e0 cet effet. Dans quelques-uns des pays les plus s\u00e9rieusement affect\u00e9s par les perturbations de l\u2019environnement et par la pauvret\u00e9, les sommes requises pour am\u00e9liorer la situation sont modestes comparativement \u00e0 ce que l\u2019on d\u00e9pense actuellement pour les secours en cas de catastrophes, sans parler des activit\u00e9s militaires. Mais ces sommes devront \u00eatre d\u00e9pens\u00e9es rapidement, avant que la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation ne n\u00e9cessite des d\u00e9penses beaucoup plus consid\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n
Toutefois, du point de vue du montant total des ressources requises pour faire face aux d\u00e9penses d\u2019armement et \u00e0 la menace potentielle que la guerre repr\u00e9sente pour l\u2019environnement, la n\u00e9cessit\u00e9 primordiale est d\u2019am\u00e9liorer les relations entre les grandes puissances qui sont en mesure de d\u00e9ployer des armes de destruction massive. C\u2019est indispensable pour parvenir \u00e0 s\u2019entendre au sujet d\u2019un contr\u00f4le plus strict sur la prolif\u00e9ration et sur l\u2019essai de diff\u00e9rents types de destruction massive \u2013 nucl\u00e9aire et non nucl\u00e9aire \u2013 y compris ceux qui ont des incidences sur l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n
Un nombre appr\u00e9ciable d\u2019accords en vigueur illustrent d\u00e9j\u00e0 la possibilit\u00e9 d\u2019arriver \u00e0 des solutions multilat\u00e9rales n\u00e9goci\u00e9es. Le pr\u00e9sident Reagan et le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Gorbatchev ont accompli des progr\u00e8s substantiels en vue d\u2019un accord sur les armements strat\u00e9giques; ces progr\u00e8s doivent \u00eatre poursuivis pour inverser les tendances alarmantes de plusieurs d\u00e9cennies. Apparemment, les deux grandes puissances sont venues pr\u00e8s de s\u2019entendre au sujet des syst\u00e8mes de missiles de port\u00e9e interm\u00e9diaire en Europe, entente qui devrait \u00eatre suivie d\u2019accords interdisant le d\u00e9ploiement avanc\u00e9 de syst\u00e8mes de plus courte dur\u00e9e. Cela all\u00e9gerait consid\u00e9rablement les pressions que les armes nucl\u00e9aires exercent sur la s\u00e9curit\u00e9 en Europe. En outre, ces puissances se dirigent vers un accord r\u00e9duisant de 50 pour cent les syst\u00e8mes strat\u00e9giques, accord qui devrait \u00eatre suivi d\u2019ententes pr\u00e9voyant leur \u00e9limination totale. Il faut \u00e9galement qu\u2019elles s\u2019entendent au sujet de la pr\u00e9vention d\u2019une course aux armements dans l\u2019espace. Des n\u00e9gociations fructueuses contribueraient de fa\u00e7on tr\u00e8s appr\u00e9ciable \u00e0 freiner la diffusion des armes nucl\u00e9aires, \u00e0 mesure que les principaux \u00c9tats dot\u00e9s de ces armes s\u2019acquitteraient de leur promesse de r\u00e9duire leurs arsenaux nucl\u00e9aires. Ces progr\u00e8s r\u00e9pondraient aux besoins fondamentaux de notre temps et au droit de l\u2019humanit\u00e9 de voir le spectre de la destruction nucl\u00e9aire effac\u00e9 de la surface du globe.<\/p>\n\n\n\n
Les pays doivent renoncer \u00e0 la logique destructrice d\u2019une \u00ab culture d\u2019armement \u00bb et se concentrer plut\u00f4t sur leur avenir commun. Le niveau des armements et les destructions qu\u2019ils pourraient causer sont sans commune mesure avec la situation politique conflictuelle qui a initialement d\u00e9clench\u00e9 la course aux armements. Les pays ne doivent pas devenir les otages de leur propre course aux armements. Ils doivent faire face au danger commun inh\u00e9rent aux armes de l\u2019\u00e8re nucl\u00e9aire. Ils doivent relever le d\u00e9fi commun d\u2019assurer un d\u00e9veloppement durable et agir de concert pour \u00e9liminer les sources de conflit croissantes qui se rapportent \u00e0 l\u2019environnement.”<\/p>\n\n\n\n
<\/figure>\n\n\n\n